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出路不畅 秸秆禁烧成基层治理“第一难”

2016/6/28 8:33:50      点击:

记者近日在河南多个农业县发现了秸秆禁烧如今成为基层治理的“第一难”干部驻田间,睡地头,有苦难言县级财政耗费动辄千万,倍感压力。但是,尽管严防死守,秸秆仍因出路不畅,使禁烧难有实效

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基层治理第一难

5月29日,许昌县环境保护部通报的卫星监测秸秆焚烧点上市,成为今年河南省首批“一揽子”县。正在北京学习的县长,连夜赶回郑州,接受省领导约谈

随后,地方政府进一步加强了县级领导的工作机制,分包了乡镇,县级单位,乡村,乡镇干部,宝村和村干部。全县每个乡镇配备宣传车,多功能消防车,风力发电机,洒水车,旋耕机,补贴30万至60万元。此举花费两级财政约2500万元

为了防止环境保护部的卫星被视为秸秆焚烧,许昌县规定禁止在露天进行传统殡葬活动中的纸币焚烧。许昌县村民陈曹说:“几天前,老人在村里遇难,村里的村民被埋葬,村干部和消防车一路走来,不烧纸。”/p>

“今年泰康县的第一场大火在哪里,乡镇党委书记和乡镇长不在办公室。”泰康县县长李康永说:“每次发火,全省扣除50万元,50万元。”

2015年,由于秸秆燃烧效果不佳,省政府对泰康县县长进行了四次采访,县财政从省内扣除了2000多万元。今年,泰康县实施了联保制、押金制、包片制、签到点名制、责任分解制等一系列制度后,成立了23个监督小组,对禁令进行监督和指导,并随时成立了三个小组,对23个监督小组进行了访问。

兴师动众的秸秆禁烧,引起了一些群众反感。来自老窖镇廖村的村民蒋纪贤说:“这些干部做得不对。今年小麦减少了,没有人问。小车正在呼吁停止烧麦秸。通过这种努力,我会修路。还有。“

为了宣传禁止秸秆的概念,去年秋天,何南城县派出专案队和警犬队巡逻古庄店乡。巨大的势头吸引了许多人观看。 “很多人都认为他们正在逮捕杀人犯。当他们听说他们试图抓住稻草并禁止燃烧时,他们吐了口水,然后转身走向母亲。”防城县古庄店镇负责人张荣利说。

谈到禁令,防城县赵河镇干部王西平苦笑着说。 “禁止燃烧是今天农村工作的第一个难题!”他说,“在过去的两个季节禁止夏季和秋季,该镇花费超过一百万,是最大的支出项目。年度禁令近三个月,在此期间其他工作已基本停止。”

秸秆出路不畅

许多基层干部认为当前秸秆处理最大难题是产量太大、出路不畅。据报道,2015年河南省农作物秸秆总产量约为8950万吨,占全国的10%,给禁令带来了前所未有的挑战。

“二十年前,稻草是一个婴儿,没有人愿意燃烧。”许昌县陈草县的村民李荣月说:“那时,每个家庭都要做饭,烧动物,饲养牲畜,然后用它们。但现在它是一种祸害,小麦。收获后,如果留茬太高了,它会影响玉米。如果玉米秸秆停留在地上,就没有办法种植小麦。“

目前,秸秆消化量最大的办法是机械粉碎,就地深耕还田。但这种方法成本高、效率低,且存在隐患

泰康县副县长马俊梅表示,玉米收获后,剩下的稻草坚硬粗糙。如果你回到田间,你必须使用大功率农业机械,先挤压,然后深入。一亩地的土地成本约为90至100元。许多在田间工作并抽出时间收集食物的人都渴望赶上种子,然后回到城里工作。这样费时又花钱,很多农民都不愿意采纳。

秸秆粉碎和返回现场的缺点长期以来一直受到业内专家的批评。有专家认为秸秆粉碎深耕还田后,秸秆过大或过多,造成土壤间隙过大,秸秆分解速度慢,不利于种子生根发芽。秸秆中混杂的虫卵容易诱发病虫害,增加农药用量。连续多年粉碎还田还会导致减产

此外,秸秆还可以用作牲畜饲料和真菌作物的基础。这些方法受到更复杂因素的限制,如放养和种植规模,秸秆消化受限。

在成为去年河南省禁止燃烧的对立面之后,泰康县积极探索了秸秆能源化的道路。县领导带领团队参观了安徽,江苏等多家生物质发电公司。得出的结论是:尚不可行

李希勇说,这些地方对秸秆发电企业在土地价格,发电购买价格和运营补贴方面都有很大的激励,企业可以维持运营。另外,由于秸秆收储中面临时间集中、难以存放等一系列难题,这些在生死线上挣扎的企业,正在寻求秸秆的替代品

经过调查,泰康县镇长利用数据说明了剩余秸秆的现状:该镇耕地6.5万亩,大型机械粉碎深耕还田,可以消化40%秸秆; 100个头,3500消化6%;秸秆氨化可以被各种所谓的新方法消化,如3;免费清运小组可以由乡镇干部设立的3清理。 “剩下48%的秸秆,是完全没有出路的。也就是说,禁止燃烧严格,最后燃烧。换个季节,换个地方,偷偷烧了。”

综合施策为秸秆利用找出路

基层干部普遍认为当前广泛采用的秸秆还田,主要目的是不让群众焚烧秸秆。并未考虑对土壤肥力、酸碱度、病虫害和粮食产量的长远影响

他们建议,国家有关部门就秸秆还田的综合性长远影响,尽快加以研究,早日研发出加速秸秆腐烂、防治病虫害的办法,打造与之相配的整套农业种植方案和农业机械,消除现有弊端

此外,许昌县农机局局长牛金龙等认为,在整合农业机械,科技资源,促进机械化回归的具体运作中,建议采用农作物秸秆还田。机械进入农机购置补贴范围,增加补贴金额。集中资金,重点是夏季秸秆低茬收获,收割机械安装切割装置和免耕播种,秋季秸秆深耕机械,不断提高机械回收的规模和质量。

文章来源:经济参考。

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