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黑龙江省关于加强秸秆综合利用整县推进 试点补助资金使用管理有关问题的通知

2019/2/16 11:37:07      点击:

秸秆综合利用关于加强秸秆综合利用整县推进

试点补助资金使用管理有关问题的通知

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一,总体原则

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协调相关农业资金的使用,积极支持秸秆综合利用,促进全县试点县(市,区)各种形式秸秆综合利用,按照原则实施补贴。集中补助、重点投放,多收多补、多用多补满足规定的利用率。生产经营的主体,给予一定的补贴标准。根据当地情况,试点县(市,区)应当适应当地情况,分类和实施政策,不要采取一刀切的方式,不要涵盖一切。充分发挥财政资金的作用,鼓励和引导,探索建立长效机制,引导更多社会资本投入秸秆综合利用,鼓励秸秆产业化利用,提高秸秆综合利用率。

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二,资金目标和支持方向

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资助接受者:从事秸秆收储和多种形式综合利用的各类生产经营主体(包括农民,农民专业合作社,龙头企业等)。

资金扶持方向:

稻草是机械化的,然后返回田间。重点是购买特殊的农业机械,如倒犁,免耕播种机,稻田犁和具有秸秆还田功能的犁耕机。单台机器的最高补贴金额不超过购买金额。机器总量的60%(带),并可能不会反复享受购买农机补贴。今年秋天,每套翻耕机,重型锄头和秸秆粉碎机的工作区域应保证在4000亩以上。

2.秸秆储存。一是补贴秸秆储存,储运专用设备,重点是购买割草机,打包机和储运设备的补贴。单机补贴最高不超过所购机(具)总额的60%,第二是标准化存储站点的建设。补贴将用于通过机械包装,秸秆散装和其他新建地面秤,养老院,围栏和消防设施收储秸秆2000吨以上的的储存方式从田间收集秸秆到固定储存地点。根据销售合同如果销售单完成,投入生产并接受,每个秸秆的存储和存储量将给出不超过20万元的补助

3.能源化。首先是补贴秸秆压块燃料加工站的建设。根据省委办公厅和省政府办公厅《关于印发黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案的通知》(京子[2017] 57号)的部署和要求,各试点县(市,区)依靠农民专业合作社,村集体经济组织和其他企业实体利用现有的自由空间,建设至少一个秸秆压块燃料加工站,为建设项目纳入补贴范围,按要求给予70%的补助(总额不超过69.3万元)。第二是给予生物质炉补贴。主要推广使用秸秆压块燃料的低成本生物质锅炉,以满足农民烹饪的需要,热力性能和环保指标符合《生物质炊事取暖炉具通用技术条件》(NB/T34007-2012)的规定。试点城市和县财政利用该级财政资源安排专项资金,补贴各县350户,替代70%的生物质炉灶。超额家庭补贴可以通过省级试点资金补贴。三是成型燃料生产企业补贴。展示和推广秸秆压块燃料利用的典型模式,并根据秸秆的实际消耗量给成品年产量在2000吨以上每吨不超过150元的补助的秸秆压块燃料企业。

4.施肥。首先是补贴秸秆施肥。全秸秆施肥管理主体每吨不得超过200元(包括分解剂,碳氮比调节剂);半秸秆造肥经营主体予以每吨不超过100元补助(包括分解剂的成本,碳氮比调节剂等)。二是补贴秸秆肥料设备。购买秸秆造肥翻倒设备、有机肥抛撒机械的,给予每台(套)不超过购机总价款60%的补助

5.基础实现。对于作物秸秆的主要生产和管理做食用菌基料和水稻育秧、花卉、苗木和草坪基质,根据秸秆的实际补贴量,每吨秸秆补助不超过100元

6.喂养。积极推广氨化、微贮、膨化等技术,全面提升秸秆饲料的利用率。重点支持草食畜牧业的发展,发挥牧草牲畜在秸秆消费中的作用,促进秸秆重返田间。对于草饲养殖业的主体具有一定的规模,根据黄色储存和微储存秸秆的消耗量,每吨秸秆补贴不超过50元

7.原始化。重点关注秸秆型原料的板材、造纸、燃料乙醇、生物航空燃油、降解纸膜、秸秆淀粉、秸秆多糖等深加工、循环利用工业化企业,根据秸秆使用量,秸秆购买环节补贴,每吨秸秆补贴标准不高于50元

8.秸秆被禁止。重点是秸秆焚烧,检查和检查的补贴,消防点的控制(与卫星监测的数量有关),项目培训,第三方评估以及与焚烧秸秆有关的工作环节,总量不得超过项目总资金的4%。

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三,补贴标准和要求

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省级秸秆综合利用全县推广试点资金,按照减少块的方式集中到试点县(市,区),试点县(市,区)按省 - 水平明确支持方向和补贴标准,总体安排使用。鼓励有条件的县(市,区)自主安排相关支持资金和省级补助资金用于整体使用。要做好与其他农业相关专项资金的现有政策协调,防止补贴标准不一致,政策冲突,对同一支持环节的重复和长期补贴等问题。

各类生产经营单位购买农业机械设备,按照农民购买农机的补贴标准和现代农业机械合作社扩大机械的规定进行。补贴目录以外的所有类型的设备都需要政府采购。在签订合同的基础上,可以预留一定数额的使用保证金。项目用完后,可以一次性支付,以确保补贴的商业实体投入生产。坚决避免补贴机械设备和资产的浪费和闲置。

各地农业部门应当为各类生产经营单位建立电子收据,收集和存放秸秆,并进行实时更新。各类生产经营单位应当详细说明秸秆的储存和利用情况以及收购和销售的文件资料。所有试点县(市,区)都应评估秸秆的综合利用。

2018年4月底前,省级将组成联合检查组,监督秸秆综合利用和各试点县(市,区)补贴资金的分配,严格禁止欺诈;利用试点资金对试点县秸秆综合利用进行绩效评估。

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四是资金管理和运作

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试点县(市,区)财政,农业部门要加强对资金的监督,加快支出进度,提高资金使用效率。余额结转资金管理按照国家和省级振兴基金的有关规定执行。要建立健全的财务管理和会计制度。补贴资金不得转让或挪用。如果资金被挪用,欺诈或挪用,资金应严格按规定处理。